Konsumsi dan Pengeluaran Pemerintah

Bab 1 Pendahuluan

1.1.            Latar belakang

Identitas keseimbangaan pendapatan nasional Y=C+I+G merupakan pandangan kaum Keynesian akan relevansi campur tangan pemerintah dalam perekonomian tertutup. Formula ini dikenal sebagai identitas pendapatan national. Y meruapakan pendapatan nasional, C merupakan pengeluaran konsumsi dan G merupakan pengeluaran pemerintah. Dengan membandingkan nilai G terhadap Y serta mengamati dari waktu ke waktu dapat diketahui seberapa besar kontribusi pengeluaran pemerintah dalam pembentukan pendapatan nasional.

Menurut Keynes, untuk menghindari timbulnya stagnasi dalam perekonomian, pemerintah berupaya untuk meningkatkan jumlah pengeluaran pemerintah (G) dengan tingkat yang lebih tinggi dari pendapatan nasional sehingga mengimbangi kecenderungan mengonsumsi (C) dalam perekonomian.  Besarnya pendapatan nasional menciptakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Dengan pertumbuhan ekonomi yang tinggi guna menciptakan kesejahteraan ekonomi masyarakat juga meningkat. Indikator kesejahteraan ekonomi adalah tingkat pengangguran dan kemiskinan.

Selama lima tahun terakhir, pendapatan nasional mengalami pertumbuhan ekonomi yang signifikan. Data nota keuangan menyebutkan pertumbuhan ekonomi akhir tahun 2011 mencapai 6,5%, tingkat pengangguran mengalami penurunan sebesar 6,56% dan kemiskinan menurun menjadi 12,49%.

Implikasi pertumbuhan ekonomi memberikan perubahan berarti dalam perekonomian terutama tingkat pengangguran dan kemiskinan. Maka dari itu, selama lima tahun terakhir berapa besar konsumsi dan pengeluaran pemerintah dalam menyokong pertumbuhan ekonomi.

1.2.            Rumusan masalah

Dari uraian latar belakang, ada beberapa masalah yang dapat dirumuskan, yaitu :

1.      Seberapa besar pengeluaran konsumsi dan pengeuaran pemerintah pada output agregat (Y) selama lima tahun terakhir?

2.      Berapa tingkat pertumbuhan ekonomi selama lima tahun terakhir?

3.      Berapa tingkat pengangguran dan kemiskinan selama lima tahun terakhir?

1.3.   Tujuan

Tujuan penulisan makalah ini adalah :

1.      Menyelesaikan tugas malakah perkuliahan Perkonomian Indonesia

2.      Mengetahui berapa besar pengeluaran konsumsi dan pengelauran pemerintah selama lima tahun terakhir.

3.      Mengatahui berapa besar tingkat pertumbuhan ekonomi selama lima tahun terakhir.

4.      Mengatahui berapa besar tingkat pengangguran dan kemiskinan selama lima tahun terakhir.

Bab 2 Landasan teori

2.1   Pengertian Konsumsi

Dalam pengertian ilmu ekonomi, pengertian konsumsi ialah suatu kegiatan yang bertujuan mengurangi atau menghabiskan faedah suatu benda (barang dan jasa) dalam rangka pemenuhan kebutuhan.

Faktor-faktor yang mempengaruhi besarnya pengeluaran konsumsi rumah tangga, antara lain :

1. Faktor Ekonomi

a)      Pendapatan Rumah Tangga ( Household Income )

Pendapatan rumah tangga amat besar pengaruhnya terhadap tingkat konsumsi. Biasanya makin baik tingkat pendapatan, tongkat konsumsi makin tinggi. Karena ketika tingkat pendapatan meningkat, kemampuan rumah tangga untuk membeli aneka kebutuhan konsumsi menjadi semakin besar atau mungkin juga pola hidup menjadi semakin konsumtif, setidak-tidaknya semakin menuntut kualitas yang baik.

b)      Kekayaan Rumah Tangga ( Household Wealth )

Tercakup dalam pengertian kekayaaan rumah tangga adalah kekayaan rill (rumah, tanah, dan mobil) dan finansial (deposito berjangka, saham, dan surat-surat berharga). Kekayaan tersebut dapat meningkatkan konsumsi karena menambah pendapatan disposable.

c)      Tingkat Bunga ( Interest Rate )

Tingkat bunga yang tinggi dapat mengurangi keinginan konsumsi. Dengan tingkat bunga yang tinggi, maka biaya ekonomi (opportunity cost) dari kegiatan konsumsi akan semakin mahal. Bagi mereka yang ingin mengonsumsi dengan berutang dahulu, misalnya dengan meminjam dari bank atau menggunakan kartu kredit, biaya bunga semakin mahal, sehingga lebih baik menunda/mengurangi konsumsi.

d)     Perkiraan Tentang Masa Depan (Household Expectation About The Future)

Faktor-faktor internal yang dipergunakan untuk memperkirakan prospek masa depan rumah tangga antara lain pekerjaan, karier dan gaji yang menjanjikan, banyak anggota keluarga yang telah bekerja. Sedangkan faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi antara lain kondisi perekonomian domestik dan internasional, jenis-jenis dan arah kebijakan ekonomi yang dijalankan pemerintah.

2.      Faktor Demografi

a)      Jumlah Penduduk

Jumlah penduduk yang banyak akan memperbesar pengeluaran konsumsi secara menyeluruh walaupun pengeluaran rata-rata per orang atau per keluarga relatif rendah. Pengeluaran konsumsi suatu negara akan sangat besar bila jumlah penduduk sangat banyak dan pendapatan per kapita sangat tinggi.

b)      Komposisi Penduduk

Pengaruh komposisi penduduk terhadap tingkat konsumsi, antara lain :

·         Makin banyak penduduk yang berusia kerja atau produktif (15-64 tahun) makin besar tingkat konsumsi. Sebab makin banyak penduduk yang bekerja, penghasilan juga makin besar.

·         Makin tinggi tingkat pendidikan masyarakat, tingkat konsumsinya juga makin tinggi. Sebab pada saat seseorang atau suatu keluarga makin berpendidikan tinggi maka kebutuhan hidupnya makin banyak.

·         Makin banyak penduduk yang tinggal di wilayah perkotaan (urban),

pengeluaran konsumsi juga semakin tinggi. Sebab umumnya pola hidup masyarakat perkotaan lebih konsumtif dibandingkan masyarakat  pedesaan.

3.      Faktor-faktor Non Ekonomi

Faktor-faktor non-ekonomi yang paling berpengaruh  terhadap besarnya konsumsi adalah faktor sosial budaya masyarakat. Misalnya saja berubahnya pola kebiasaan makan, perubahan etika dan tata nilai karena ingin meniru kelompok masyarakat lain yang dianggap lebih hebat/ideal.

2.2   Teori pengeluaran pemerintah Versi Keynes

Menurut Keynes, untuk menghindari timbulnya stagnasi dalam perekonomian, pemerintah berupaya untuk meningkatkan jumlah pengeluaran pemerintah (G) dengan tingkat yang lebih tinggi dari pendapatan nasional sehingga mengimbangi kecenderungan mengonsumsi (C) dalam perekonomian.  Perpajakan dan pengeluaran pemerintah saling berkaitan dalam pengertian fiskal atau APBN secara keseluruhan.

Pengeluaran pemerintah digolongkan menjadi dua yaitu :

1.   Pengeluaran rutin

2.   Pengeluaran pembangunan

Pengeluaran rutin adalah pengeluaran yang digunakan untuk pemeliaharaan atau penyelenggaraan pemerintah sehari-hari.

Pengeluaran rutin terdiri dari :

a.    Pengeluaran untuk belanja pegawai

b.   Pengeluaran untuk belanja barang

c.    Pengeluaran untuk subsidi daerah otonom

d.   Pengeluaran untuk membayar harga dan cicilan hutang

e.    Pengeluaran lain-lain

Sedangkan pengeluaran untuk pembangunan terdiri dari :

a.    Pengeluaran untuk pembiayaan departemen

b.   Pegeluaran utnk pembiayaan bagi daerah

c.    Pengeluaran untuk pembiayaan lain-lain

d.   Pengeluaran untuk bantuan proyek

Bab 3 Pembahasan

Tabel Konsumsi

Presentase Konsumsi Rumah Tangga Menurut Kelompok Barang (2007-2011)

Kelompok Barang	2007	2008	2009	2010	2011
Makanan:
- Padi-padian	10.15	9.57	8.86	8.89	7.48
- Umbi-umbian	0.56	0.53	0.51	0.49	0.51
- Ikan	3.91	3.96	4.29	4.34	4.27
- Daging	1.95	1.84	1.89	2.1	1.85
- Telur dan susu	2.97	3.12	3.27	3.2	2.88
- Sayur-sayuran	3.87	4.02	3.91	3.84	4.31
- Kacang-kacangan	1.47	1.55	1.57	1.49	1.26
- Buah-buahan	2.56	2.27	2.05	2.49	2.15
- Minyak dan lemak	1.69	2.16	1.96	1.92	1.91
- Bahan minuman	2.21	2.13	2.02	2.26	1.8
- Bumbu-bumbuan	1.1	1.12	1.08	1.09	1.06
- Konsumsi lainnya	1.34	1.39	1.33	1.29	1.07
- Makanan jadi	10.48*)	11.44*)	12.63*)	12.79*)	13.73*)
- Minuman beralkohol	-	-	-	-	-
- Tembakau dan sirih	4.97	5.08	5.26	5.25	5.16
Jumlah makanan	49.24	50.17	50.62	51.43	49.45
Bukan makanan:
- Perumahan dan fasilitas rumahtangga	20.78	20.21	19.89	20.36	19.91
- Barang dan jasa	17.01	17.12	17.49	16.78	17.92
- Pakaian, alas kaki dan tutup kepala	3.33	3.37	3.33	3.38	2.02
- Barang-barang tahan lama	6.47	6.37	5.88	5.14	7.52
- Pajak dan asuransi	1.27	1.25	1.41	1.57	1.64
- Keperluan pesta dan upacara	1.89	1.51	1.36	1.32	1.53
Jumlah bukan makanan	50.76	49.83	49.38	48.57	50.55

Sumber : Survei Sosial Ekonomi Nasional , Modul Konsumsi

Tabel Pengeluaran Pemerintah

Realisasi Pengeluaran Negara 2007-2011

Jenis Pengeluaran		2007 1)	2008 1)	2009 1)	2010 1)	2011 2)
Belanja Pegawai		90,425	112,830	127,670	148,078	182,875
	Gaji dan Tunjangan	50,343	67,761	70,654	80,990	89,737
	Honorarium dan Vakasi	11,532	7,766	8,496	14,334	31,025
	Kontribusi Sosial	28,550	37,303	48,520	52,754	62,113
Belanja Barang		54,511	55,963	80,668	97,597	142,826
Belanja Modal		64,289	72,773	75,871	80,287	140,952
Pembayaran Bunga Utang		79,806	88,430	93,782	88,383	106,584
	Utang Dalam Negeri	54,079	59,887	63,756	61,480	76,614
	Utang Luar Negeri	25,727	28,543	30,026	26,903	29,970
Subsidi		150,215	275,291	138,082	192,707	237,195
	Energi	116,866	223,013	94,586	139,953	195,289
	Non Energi	33,349	52,278	43,496	52,754	41,906
Belanja Hibah		-	-	-	70	405
Bantuan Sosial		49,756	57,741	73,813	68,611	81,810
Belanja Lain-lain		15,621	30,328	38,926	21,673	15,596
Jumlah		504,623	693,356	628,812	697,406	908,243

Sumber : Departemen Keuangan

Grafik I          Pertumbuhan Ekonomi (y-o-y)

Sumber : Nota Keuangan dan APBN Th 2012

Grafik II        Sumber Pertumbuhan PDB Menurut Sektor Konsumsi Rumah Tangga Dan Konsumsi Pemerintah

Sumber : Nota Keuangan dan APBN Th 2009-2012

Analisis

v  Tahun 2007

Pada triwulan I  Pengeluaran konsumsi masyarakat mencapai 5,0%. Peningkatan konsumsi riil masyarakat didorong oleh perbaikan daya beli, diantaranya berasal dari kenaikan gaji PNS dan Upah Minimum Provinsi (UMP), penuruna inflasi dan suku bunga. Konsumsi pemerintah tumbuh sebesar 3,9%. Hal ini anatara lain disebabkan pada tahun 2006 terdapat luncuran belanja anggran tahun 2005. Selain itu tahun 2007 pemerintah melakukan penghematahan anggaran dalam rangka mengurangi defisit yang semakin meningkat.

v  Tahun 2008

Pada triwulan I konsumsi rumah tangga mencapai 5,5% dan konsumsi pemerintah 3,6%. Meskipun dibayang-bayangi oleh laju inflasi, laju pertumbuhan konsumsi rumah tangga masih meningkat cukup tinggi.

Memasuki triwulan II, laju pertumbuhan ekonomi sedikit mengalai perlambatan. Kondisi ekonomi global, tekanan harga bahan pangan dan minyak mentah sedikit banyak mempegaruhi konsidi perekonomian domestik. Laju pertumbuhan konsumsi rumah tangga 5,3% dan laju konsumsi pemerintah 4,2%.

v  Tahun 2009

Pertumbuhan ekonomi mengalami penurunan pada tingkat 4,6% (y-o-y)  bila dibandigkan tahun 2008 mencapai 6,0% (y-o-y). Akan tetapi pertumbuhan ini didukung oleh konsumsi rumah tangga sebesar 4,85% (y-o-y)  dan konsumsi pemerintah sebesar 15,72% (y-o-y).

Konsumsi masyarakat tetap mampu tumbuh tinggi selama tahun 2009 yaitu 4,85% (y-o-y), meskipun lebih rendah realisasinya dalam periode yang sama pada tahun 2008 yang mencapai 5,34% (y-o-y). Penurunan ini diakibatkan oleh melemahnya daya beli masyarakat sebagai imbas krisis global. Namun terdapat beberapa faktor yang mampu menahan laju penurunan konsumsi masyarakat tersebut, antara lain pelaksanaan pemilu, stimulus fiskal berupa insentif pajak, kenaikan gaji dan pemberian gaji PNS/TNI/Polri dan penyaluran BLT kepada rakyat miskin.konsumsi non makanan tumbuh sebesar 5,97% (y-o-y) sedangakn konsumsi makanan tumbuh 3,57% (y-o-y). Konsumsi pemerintah yang meliputi belanja barang mencapai 21,06% sedangkan pegawai tumbuh sebesar 5,10%.

v  Tahun 2010

Konsumsi masyarakat mampu tumbuh 4,6  (y-o-y) di tahun 2010, sedikit lebih rendah bila dibandingkan dengan pertumbuhan ditahun 2009 yang mencapai 4,85% (y-o-y) karena masih terkendala dengan tekanan inflasi di tahun 2000 yang mempengaruhi tingkat daya beli masyarakat. Jenis konsumsi non manakan masih tetap menjadi pendorong pertumbuhan konsumsi masyarakat dibandingkan konsumsi makanan tumbuh sebesar 3,4 % (yo-y). Konsumsi masayarakat masih mempunyai peranan yang paling besar terhadap PDB yaitu sebesar 56,7% .

Konsumsi pemerintah di tahun 2010 minus 7,65% (y-o-y), jauh lebih rendah dibanding pertumbuhannya pada tahun 2009 yang mencapai 15,72 % (y-o-y) karena adanya pencairan anggaran stimulus fiscal yang cukup besar di tahun 2009 sebagai antisipasi defisit anggaran untuk mengurangi dampak krisis global sserta pelaksanaan pemilu legislatif dan pemilu presiden.

v  Tahun 2011

Memasuki tahun 2011, perekonomian nasional menunjukan kinerja yang semakin membaik. Pada kuartal I PDB tumbuh sebesar 6,5% (y-o-y) lebih tinggi bila dibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya yang tumbuh 5,6% (y-o-y). Pertumbuhan konsumi rumah tangga didorong oleh meningkatnya konsumsi non-makanan yang tumbuh sebesar 5,5% dan konsumsi makanan sebesar 3,4%. Konsumsi pemerintah tumbuh 3,0% (y-o-y) meningkat bila dibandingkan dengan realisasinya periode yang sama tahun sebelumnya yang sebesar minus 7,6%. Pertumbuhan tersebut terjadi akibat dai masih rendahnya realisasi penyerapan anggaran yang secara musiman terjadi diawal tahun. Pada kuartal I tahun 2011, belanja barang hanya tumbuh 2,9%, belanja pegawai tumbuh 6,3% sedangkan penerimaan barang dan jasa yang menjadi faktor pengurang konsumsi pemerintah tumbuh tinggi yaitu sebsesar 25,8%. Belanja barang hingga mencapai 21,06 persen. Selain itu, belanja pegawai tumbuh sebesar 5,10 persen berkaitan dengan kebijakan kenaikan gaji pokok dan pensiun pokok,.

Konsumsi pemerintah di kuartal II tahun 2011 tumbuh 4,5% (y-o-y). Angka tersebut jauh lebih tinggi bila dibandingkan dengan pertumbuhan di kuartal II tahun 2010 yang negatif 7,3% (y-o-y). Hal ini menunjukan realisasi belanja tahun 2011 jauh lebih baik dibandingkan tahun 2010. Konsumsi rumah tangga jauh meningkat, meskipun tidak setinggi kuartal II tahun lalu yang mampu tumbuh 5,0% (y-o-y). Meningkatnya pendapatan rumah tangga di sector pertanian sebagai dampak dari panen  raya yang masih berlanjut di kuartal II dan faktor-faktor lain seperti liburan sekolah dan tahun ajaran baru telah mendorong konsumsi rumah tangga tumbuh 4,6% (y-o-y) dan 3,65 (y-o-y). 

Dampak

Peingkatan pertumbuahan ekonomi yang didorong oleh konsumsi rumah tangga dan konsumsi pemerintah memberikan dampak positif terhadap tingkat pengangguran dan kemiskinan yang terus mengalami penurunan.

Grafik III       Tingkat Pengangguran dan Kemiskinan (dalam Persen)

Kesimpulan

Pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh berbagai sumber diantaranya adalah konsumsi masyarakat dan konsumsi pemerintah. Besanya tingkat konsumsi msyarakat dan konsumsi pemerintah dipengaruhi oleh indikator masing-masing baik dalam lingkup nasional maupun regional. Indikator regional seperti kondisi perekonomian global dan harga minyak dunia. Sedangkan dalam lingkup nasional seperti kebijakan pemerintah, kondisi alam dan konsidi sosial.

Semikin tingginya tingkat konsumsi masyaraat dan konsumsi pemerintah, mendorong pertumbuhan ekonomi yang semakin tinggi. Dampak atas pertumbuhan ini meningkatkan kesejahteraan masyarakat diantaranya penurunan tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan secara signifikan. 

note :
maaf jika ada kemiripan engan postingan dari temen-temen yang lain. bukan bermaksud tertentu hanya untuk materi belajar.. ^_^